江安縣保安服務(wù)公司改制方案

江安縣保安服務(wù)公司改制方案

    保安工作是公安工作的重要組成部份，改革和發(fā)展保安工作是我國警務(wù)改革的重要戰(zhàn)略措施；保安服務(wù)企業(yè)和保安隊伍是維護社會穩(wěn)定、維護公共安全和治安秩序的重要社會治安力量和輔警力量。根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《保安服務(wù)管理條例》、《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》的規(guī)定，保安企業(yè)應(yīng)進行體制改革，實行管辦分離，政企分開。

根據(jù)公安部《關(guān)于加快推進公安機關(guān)保安企業(yè)脫鉤改制工作的通知》以及公安部第二次全國公安機關(guān)脫鉤改制推動電視電話會議精神、《宜賓市公安局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)四川省公安機關(guān)保安企業(yè)脫鉤改制工作方案的通知》（宜市公發(fā)[2013]111號）明確要求各區(qū)縣保安公司將在今年12月31日前全面完成脫鉤改制工作。針對這一情況，結(jié)合公司實際情況，認真研究后提出“以本次全市保安服務(wù)公司脫鉤改制工作為契機，以市金盾保安服務(wù)公司為主體，整合全縣保安服務(wù)資源，規(guī)范全縣保安隊伍，提升全縣保安服務(wù)品質(zhì)，逐步將我公司打造成為全市乃至全省具有品牌優(yōu)勢的現(xiàn)代化保安服務(wù)公司”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

在清產(chǎn)核資、審計、評估已經(jīng)完成的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司實際情況，就改制工作提出如下方案：

一、         政策依據(jù)

（一）《中華人民共和國公司法》等相關(guān)文件；

（二）《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見》（國辦發(fā){2003}96號）；

（三）《關(guān)于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》（國辦發(fā){2005}60號）；

（四）《保安服務(wù)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第564號）；

（五）《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》（公安部第112號）；

（六）《《關(guān)于加快推進公安機關(guān)保安企業(yè)脫鉤改制工作的通知》；

(七) 《宜賓市公安局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)四川省公安機關(guān)保安企業(yè)脫鉤改制工作方案的通知》（宜市公發(fā)[2013]111號）；

二、企業(yè)基本情況

（一）企業(yè)基本概況： 縣保安服務(wù)公司成立于 2013年6月，由縣公安局出資注冊的全民所有制企業(yè)，現(xiàn)注冊資金100萬元，法人代表 楊俊。公司經(jīng)營范圍：提供人力安全服務(wù)、公共安全技防工程、施工、維護，安全技術(shù)防范咨詢，照相服務(wù)。（為宜賓市金盾保安服務(wù)有限公司代理本縣金融單位的守押業(yè)務(wù)）。公司本部現(xiàn)設(shè)兩室：行政辦公室、保安管理辦公室。

（二）資產(chǎn)狀況：截止到2013年12月31日，資產(chǎn)總額為191萬元，負債總額為68萬元，凈資產(chǎn)123萬元。

（三）人員情況：公司實行全員勞動合同制，現(xiàn)有行政管理人員 9人（其中包括在職公安民警 2人）保安隊員 122人，共計 131人。

三、企業(yè)改制主要內(nèi)容

（一）脫鉤改制方式

依據(jù) 2013年7月 30日局黨委專題會議原則同意：我縣公司改制原則采取“資源整合”方式，即在審計、評估后的公司凈資產(chǎn)與宜賓市金盾保安服務(wù)有限責任公司共同組建獨立法人的有限責任公司。

(二)股權(quán)的設(shè)置

《保安服務(wù)管理條例》、《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》等文件規(guī)定；應(yīng)當符合不低于人民幣100萬元的注冊資本條件。我公司注冊資本擬為100萬元。

（三）資本的籌集

1、引入宜賓市金盾保安服務(wù)有限責任公司，占新公司注冊資本51%。武裝押運、金庫守護是公司的支柱產(chǎn)業(yè)，而宜賓市金盾保安服務(wù)有限責任公司是全市一家具有武裝押運、金庫守護資質(zhì)的公司，引入市公司，就意味著將這部份業(yè)務(wù)留在了新公司，為新公司的發(fā)展打下了夯實了基礎(chǔ)。

2、縣公安局警察協(xié)會籌集資金設(shè)置為法人股份，占新公司股份25%.

3、向行政管理和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干人員定向募集股份。鑒于保安服務(wù)公司過去和未來的發(fā)展都主要依托于現(xiàn)有管理和技術(shù)骨干團隊的努力工作，同時，他們也是涉密安全信息資源的管理者，為留住核心人才，保證工作的連續(xù)性和加強管理，促進企業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，擬在保持國有控股的前提下，通過增資擴股對公司現(xiàn)有的行政管理和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干人員定向募集股份, 占新公司股份24%.

（四）本次定向增資的基本原則

1、遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定；

2、有利于增強本公司的核心競爭力、盈利能力和持續(xù)發(fā)展能力，維護全體股東利益的原則；

3、“公平、公開、公正”的原則；

4、“誠實信用、協(xié)商一致”的原則；

  （五）股東及股東代表

1、股東會由宜賓市金盾保安服務(wù)有限責任公司、縣公安局警察協(xié)會和自然人組成。

  2、按照《公司法》規(guī)定，公司由2-50人股東設(shè)立，因此自然人股東不得超過48名，為有利于新公司高效運轉(zhuǎn)、科學決策，自然人股東選舉1名股東代表進入股東會，股東代表選舉方式由新公司籌備組另行確定。

   （六）董事會

1、根據(jù)公司現(xiàn)有規(guī)模，設(shè)執(zhí)行董事1名，執(zhí)行董事由股東大會選舉產(chǎn)生；

2、任職資格

擬任保安公司法定代表人和主要管理人員除要滿足《中華人民共和國公司法》第六章要求，還要符合《保安服務(wù)管理條例》第八條第二項、《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》、《公安機關(guān)執(zhí)行保安服務(wù)管理條例若干問題的解釋》規(guī)定：擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應(yīng)當具有5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛(wèi)、保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗。“治安保衛(wèi)”工作經(jīng)驗是指曾在縣級以上人民政府確定的治安保衛(wèi)重點單位從事治安保衛(wèi)管理工作經(jīng)歷；“保安經(jīng)營管理”是指在保安服務(wù)公司中曾擔任經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作經(jīng)歷；

（七）監(jiān)事會

公司設(shè)執(zhí)行監(jiān)事1名，執(zhí)行董事由股東大會選舉產(chǎn)生；

（八）法人治理結(jié)構(gòu)

新公司將嚴格按照《中華人民共和國公司法》制定《公司章程》，建立完善的公司股東會、董事會、監(jiān)事會制度，實現(xiàn)所有權(quán)、決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分立，形成權(quán)力制衡機制、科學決策機制和激勵約束機制，建立起完善的公司法人治理機構(gòu)，促進公司健康、良性、持續(xù)地發(fā)展。

四、職工安置及社會保障處置辦法

(一)、根據(jù)《勞動合同法》及“國辦發(fā)[2005]60號”《關(guān)于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實施意見》等相關(guān)政策，結(jié)合公司現(xiàn)有經(jīng)營狀況、自身業(yè)務(wù)發(fā)展，改制后企業(yè)與留用的職工重新簽訂《勞動合同》。新公司要確保職工的再就業(yè)率不低于85% ，對職工安置等事項按規(guī)定經(jīng)職工代表大會或者職工大會審議通過。新公司建立保障機制，并接受勞動和社會保障、工會等部門的監(jiān)督，以確保職工合法權(quán)益不受損害。

(二)、企業(yè)改制后發(fā)生勞動和社會保障費用，按分段計算原則，屬改制前產(chǎn)生的責任費用，在宜賓市金盾保安服務(wù)有限責任公司之外的49%分紅股利中扣減，屬改制后產(chǎn)生的責任費用由新公司共同承擔。

(三)、對現(xiàn)有 2名在公司工作的在職民警，他們在多年的管理崗位中，積累了豐富的經(jīng)驗和市場資源。本著自愿原則，對愿意留在公司工作的，經(jīng)法定程序，同原所在機構(gòu)脫鉤，個人身份須轉(zhuǎn)為企業(yè)職工，關(guān)系轉(zhuǎn)到公司，按照企業(yè)人員管理，簽訂《勞動合同》，參加企業(yè)各項社會保險；對不愿意留在公司工作的，回到原單位；確因工作需要到公司支持工作的，經(jīng)縣公安局同意委派到公司，但不得在公司兼薪。

五、公司改制后的基本構(gòu)架

(一)、新公司母子公司架構(gòu)

(二)、新公司機構(gòu)設(shè)置

（三）新公司發(fā)展目標、方向、

1、我國的保安工作還處于一個初級階段，保安整體競爭力和社會地位還有待與提高，公司始終把握住兩個基本原則：⑴以《保安服務(wù)管理條例》為法律依據(jù)知道思想，建立健全與當前形式相適應(yīng)的管理機制，促進企業(yè)快速健康發(fā)展；⑵根據(jù)公司的經(jīng)營理念“一業(yè)為主，適度多元”的宗旨，計劃在未來2-3年內(nèi)，對我縣境內(nèi) 8 家金融機構(gòu)實現(xiàn)全面接受，達到守押社會一體化服務(wù)，拓展主營業(yè)務(wù)，擴大市場占有率，提高主營業(yè)務(wù)收益。

2、根據(jù)公司發(fā)展需要，充分用好、用活企業(yè)自身優(yōu)勢，圍繞安全服務(wù)主業(yè)開發(fā)更多產(chǎn)品、業(yè)務(wù)，提高專業(yè)技術(shù)水平，提高市場競爭力，加大資本運作力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開拓經(jīng)營范圍，通過5-10年的努力，逐步發(fā)展成為一支在全市具有優(yōu)質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)代化的保安服務(wù)公司，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。